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省政府办公厅印发贵州省村土地利用规划编制及村土地利用允许建设区划定实施方案
发表时间:2017-11-13 10:20:58  文章来源:未知  文章作者:秘书处  浏览次数:361


全面完成全省五千亩以上坝区、国家级风景名胜区、自然保护区等重点区域村土地利用规划编制。

五、相关工作要求

  (一)组织全省村土地利用规划编制和允许建设区划定工作培训。省国土资源厅会同有关技术单位抓紧制定贵州省村土地利用规划编制技术细则(包含村土地利用允许建设区划定技术要求),2017年11月底前组织开展全省培训。

  (二)建立村土地利用规划编制工作台帐。各县(市、区、特区)要抓紧开展土地利用总体规划编制村(寨)情况摸底,摸清本辖区内五千亩以上坝区、国家级风景名胜区、自然保护区等资源环境敏感区内需要开展村土地利用规划编制有关情况,于2018年1月底前,以市(州)、贵安新区为单位分别报省住房城乡建设厅和省国土资源厅。已经按照“多规合一”要求编制规划的地区,如符合乡(镇)总规和村庄规划要求的,可不再单独编制村土地利用规划;城市、乡(镇)规划区内的行政村不再编制村土地利用规划。

  (三)村土地利用规划编制和允许建设区划定要求。村土地利用规划和村土地利用允许建设区划定应按照乡(镇)土地利用总体规划调整完善确定的建设用地控制指标,统筹县域村庄建设发展布局,合理安排分配村建设用地规划空间。规划期限要与土地利用总体规划一致,规划的主要指标纳入乡(镇)指标管控,编制范围为村域全部土地。规划编制要以土地利用总体规划调整完善为底规,以土地规划数据库为底库,以生态红线、永久基本农田保护划定界线为底线,统筹考虑地质灾害避让,妥善处理村庄建设发展与土地利用的关系。对规划布局建设的村庄,应当进行地质灾害危险性评估并,将评估结果作为规划文本的组成部分。

  村土地利用规划和村土地利用允许建设区划定应与城市总体规划、县域乡村建设规划、乡(镇)总体规划及村镇体系规划、村庄规划等充分衔接。要强化国土资源与住房城乡建设系统的规划成果转换运用、互认共享,实现村土地利用规划与村庄规划“两规合一”。

  五千亩以上坝区、国家级风景名胜区、自然保护区等重点区域开展的村土地利用规划编制,其范围可结合当地实际,以一个村或数个村进行编制。

  (四)村土地利用规划、允许建设区划定成果要求。以土地利用总体规划调整完善成果为基础,根据村域自然经济社会条件和村民意愿,综合研究确定土地利用目标,统筹安排经济发展、生态保护、耕地和永久基本农田保护、公益林保护、村庄建设、基础设施建设和公共设施建设、环境整治、文化传承等各项用地。有条件的地方可进一步推进土地整治、风貌指引、建筑设计等任务。

  村土地利用规划成果基本内容为“两图两表一文本”:土地利用现状图、土地利用规划图;土地利用规划目标表、土地利用结构调整表;村土地利用规划文本。

  允许建设区划定成果基本要求:在县土地利用总体规划图上划定村庄建设用地规模边界和扩展边界、永久基本农田保护红线和生态保护红线,并提供图件。

  (五)规划成果报批要求。村土地利用规划编制及村土地利用允许建设区划定由县级人民政府统一部署开展,由县国土资源主管部门会同乡(镇)人民政府及有关部门以行政村为单元具体实施编制和划定。村土地利用规划及允许建设区划定成果,经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意后,由乡(镇)人民政府报县级人民政府审批。

六、保障措施

  (一)加强组织领导。村土地利用规划编制及村土地利用允许建设区划定,在省国土资源厅统一安排、市(州)人民政府和贵安新区管委会协调调度、县级人民政府部署下开展工作。由县国土资源主管部门会同乡(镇)人民政府及有关部门以行政村为单元编制和划定,村民委员会全程参与。

  (二)强化部门协作。由省国土资源厅负责统筹安排并进行业务指导,省发展改革委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省环境保护厅、省交通运输厅、省农委、省水利厅、省旅游发展委、省林业厅等相关部门根据各自职责积极配合。

  (三)落实要素保障。县级人民政府要落实人员、经费等要素保障,抽调业务精干人员组成工作专班,并将村土地利用规划编制及村土地利用允许建设区划定和村庄规划选址地灾危险性评估的经费纳入本级财政预算,确保经费按时足额到位,保证规划编制和允许建设区划定各项工作顺利进行。

  (四)加大宣传力度。通过报纸、网络、宣传栏等多种渠道,大力宣传村土地利用规划,增强村民及村民自治组织参与村土地利用规划编制的主体意识和责任意识。在规划编制过程中,充分吸取社会各界对规划的意见和建议,提高规划公众参与程度。充分听取村民意见建议,使村土地利用规划成为实现村民意愿的载体和平台。

  (五)严格督查考核。县级人民政府每月逐级汇总村土地利用允许建设区划定工作进展情况和村土地利用规划编制工作进展情况;市(州)人民政府及贵安新区管委会每季度对本辖区村土地利用规划编制和允许建设区划定工作进行调度;省国土资源厅每半年对各地工作情况进行检查并通报检查结果,会同省有关单位每年对全省工作推进情况进行考核督导。

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